島內外學者關于加快海南自貿港建設發展的十大對策建議

新春伊始，海南智略四史研究院舉辦了一場別開生面的學術會議——聚焦海南在今年春節期間遇到的熱點問題，分析原因，探討對策。2月27日上午，“等不起，慢不得——我為海南加快發展獻一策”活動在智略四史研究院舉行。響應省委八屆四次全會號召，以前所未有的緊迫感和危機感，面對現實，謀劃未來。來自省內外的專家學者、企業家、媒體人士經過理性分析，就海南自貿港如何突破困局，加快發展提出了十大對策。

中國社會科學院首屆學部委員，海南智略四史研究院學術委員會主任委員，著名經濟學家田雪原教授指出，海南自貿港要把堅持改革開放放到首位。中央為海南自貿港確立的基本方針是“一線放開，二線管住”，過去一段時間更著重“管住”，而不是“放開”。海南要更多地研究如何讓國內外資金、人才、技術進得來，留得住，能發展。過去是東南亞國家研究和學習我們的經驗，現在這些國家和地區的開放程度，發展速度已經遠遠超過我們，我們也要虛心向別人學習，奮力追趕。

談到“開放”，當然少不了“改革”話題。海南智略四史研究院院長詹長智教授回顧海南建省初期一項人事檔案管理制度改革，吸引了大量有創新意識和創新能力的人才向海南流動，給海南帶來了巨大活力。此后幾十年，“十萬人才下海南”的盛況不再。最近幾年，海南的創新企業在凋零，創新人才在流失。說明我們改革開放的力度不夠。自由貿易港的著眼點不要局限在稅收減免，更要著眼于創造寬松環境，吸引真正有活力的國內外人才流向海南。

被稱作“最資深的海南研究者”的原海南省委黨校副校長，行政學院院長廖遜教授細說改革開放以來海南近40年的發展歷程指出，凡是重視發展工業的時期，海南的日子就相對“好過”。當“去工業化”的論調占上風時，海南公職人員的工資就發不出來。海南已經錯過了多次發展工業的機會，未來再也不能白白錯過了。最近?？谑薪K于出臺鼓勵工業發展的政策，似乎再現“王者歸來”之勢，但是實際效果如何？還有待觀察。

除了“無工不富”，還要回歸“無商不活”的常識。中國宏觀經濟研究院資深研究員，著名經濟學家常修澤教授在發言中強調，海南要大力發展“全要素”，“多資源”交易市場，促進生產要素的合理流動；通過市場發現價值，增加海南的經濟規模和稅收來源。既要盤活全社會的生產要素，也要通過發展交易市場吸引更多的信息、資金和人才流入海南。中央12號文件明確規定支持海南設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所。后來又增加了國際文化藝術品交易市場和知識產權交易市場。但是，從目前的情況來看，除了國際能源交易市場發展較為正常外，多數交易市場均發育不良。需要研究其中的原因，對癥下藥，助其健康發展。

現代化研究著名學者，北京改革和發展研究會陳劍創始會長指出，海南要聚焦四大新興產業，著力發展新經濟。他主張海南要對標臺灣，大力發展大健康產業、數字經濟、高新技術產業和現代海洋經濟。海南已經失去了發展傳統經濟的機會，應該把目光轉身未來，著眼新經濟。當然，發展新經濟需要大量的資金和人才，更需要良好的營商環境。因此，海南要想新經濟得到很好發展，一定認真研究其他國家和地區的成功經驗，綜合施策。

談到人才和產業，著名文化學者，《紅樓夢》研究專家，旅美學者周嶺教授提出，希望海南借鑒美國“贈地法案”，打造一座名副其實的“大學島”，由此從根本上改善海南的人口結構和產業方向。追溯到1857年，美國國會議員的莫雷爾向國會提交了一項法案，建議聯邦政府以授予各州聯邦公地的辦法來鼓勵每個州建立新型產業大學。1862年,林肯總統正式簽署“授予土地設立學院以促進農業和機械工藝在各州和準州發展的法案”。此法案以提案人命名，稱為“莫雷爾土地贈予法案”。此法案對美國的發展影響深遠。到19世紀末，贈地學院發展到69所。這些學院后來多半發展成州立大學，成為美國高等教育的一支重要力量，為美國的經濟騰飛做出了重大貢獻。許多著名大學如加利福尼亞州立大學、伊利諾斯大學、明尼蘇達大學、麻省理工大學（與MIT并列的州立大學）、康奈爾大學等均源于此。周嶺教授提出，海南應該制訂類似美國的贈地法案，同時組織專門隊伍到各著名大學去“游說”，歡迎國內一流大學來海南辦獨立學院，成建制引進，不降低這些學院的人才培養質量標準，并逐步發展成為獨立的大學。有了大批高層次人才，海南才有希望！

一個地方的發展，最不可缺少的是企業家人才隊伍。尊重、重視和扶持企業家，是一個地方的政府最合算的投資，最值得做的事。海南省企業家協會執行會長兼秘書長冷明權先生為企業家鼓與呼，歷時近40年癡心不改。他提出了培育海南企業家隊伍的四個對策；一是成立一個“百強企業”綜合議事協調機構，政府部門為企業家辦實事，及時為他們排憂解難。二是營造尊重企業家的濃厚氛圍，對做出突出貢獻的企業家及時給予獎勵和宣傳。三是把企業家納入“南海人才”培養計劃，給企業家創造更多的學習深造機會。四是建設一個品牌宣傳展示平臺，連續發布《海南省企業發展報告》，建立海南企業家和企業經營管理優秀案例數據庫，讓海南企業家隊伍進入大數據時代。

原海南經濟報總編輯王太喜就如何發展民、私營企業提出建議。他認為只有進一步加大改革力度，讓廣大民營企業與國有企業有平等的法律地位，平等的競賽環境，平等的社會尊重，才能促進民營企業得到更好的發展。在這方面，海南有很長的路要走。

海南智略四史研究院副理事長，海南同康集團執行董事黃心虹深有同感。她說中央對海南自貿港很重視，給予很多優惠政策，但是真正落實的太少。因此，當前的海南是執行端出了問題。地方官員的短期行為很嚴重，外地派來的干部過幾年就要離開，沒有幾個人有長期打算。海南如果不從根本上改變營商環境，很難發展起來。

營商環境對于企業家來說是關鍵的，甚至是“致命的”。然而，不佳的營商環境一直是海南“永遠的痛”。長期跟蹤研究海南營商環境的金都經濟研究院院長章一鳴博士提出了相應對策。他認為，應該有一個獨立的機構對海南的營商環境進行持續跟蹤監測，并且把這些數據在網絡上公布，讓公眾參與監測和監督，這樣才能保證海南的營商環境持續得到改善。

談到營商環境，“天涯海聊”公眾號主理人湯逢雨說，自貿港建設至今已經整整6年，海南反而出現了信心不足的現象。近年來，海航、儋州?；◢u、三亞鳳凰島等知名品牌風光不再，海南人民的獲得感和幸福感提升緩慢。因此，自貿港建設如何強基健體，惠及民生，是需要理性思考的問題。

海南省徽文化研究會副會長秦金虎對海南的營商環境表達了看法。他說，改善營商環境不能簡單依靠增加機構。營商環境滲透到所有部門的工作細節，不是一個單一的部門可以解決的。因此，需要找到評價營商環境的終端。通過了解服務對象的切身體驗反推出營商環境的問題所在，才能找準問題所在，提出有效解決辦法。

剛剛過去的甲辰春節，瓊州海峽再現“世紀大擁堵”，三亞出現“天價”返程機票。一時間，旅客抱怨，網絡吐嘈，海南又一次處在輿論的風口浪尖。出現這種情況的原因到底在哪里？解決方案在哪里？海南如何“化危為機”，以問題為導向加快發展，真正成為海南人民的幸福家園和四方來客的一片樂土，瓊州海峽從此不再成為人們的畏途？到會的專家經過理性思考，提出了相關對策。

海南省人大常委會專職委員，海南省社科聯原黨組書記兼主席鐘業昌先生提出“打造瓊州海峽黃金水道，實現雷瓊協同發展”。放眼世界的海峽通道，如馬六甲海峽、霍爾木茲海峽、直布羅陀海峽、英吉利海峽等，都是重要交通樞紐，經濟上的“黃金水道”。目前，瓊州海峽依然是海南與大陸之間的梗阻，經濟發展的洼地。今年春節期間不僅導致了大量旅客滯留，并且造成了嚴重的次生災害。尤其導致海南農產品運輸不暢，大量蔬菜瓜果爛在外運的車上，或者直接爛在田地里，許多農戶和車主血本無歸，遭致滅頂之災，然而我們的官方媒體卻無動于衷，鮮于報道。海峽運力不足卻沒有及時地調劑運力，顯然與海峽公司的壟斷經營有關。還有一個重要原因是海峽對岸的徐聞縣管理水平不高，導致海安港及其附近的通道存在交通阻塞，也影響了瓊州海峽的通行效率。

凡此種種不合理現象，如果不從根上解決，很難取得長遠的效果。另一方面是思維的改變，要想法在陸島通道的建設上變被動為主動。盡快把雷州半島與瓊北地區組成瓊州海峽經濟協作區的方案落到實處，大力發展水上交通、水上旅游，共同打造瓊州海峽黃金水道。

針對瓊州海峽擁堵問題，海南省洋浦開發區管委會原局長，江蘇南通市政府高級顧問夏明文博士提出，考慮和謀劃海南出海通道問題，要有北部灣經濟區和北部灣城市群的大格局，伸開雙臂擁抱廣東、廣西兩省，打通海南南部-西部（洋浦）前往廣西北海、欽州的海上通道，做好北部灣大文章。

三亞經濟研究院旅游專委會主任，波羅蜜大數據公司董事長文玲女士提出，應該采用大數據、人工智能等應用于海峽交通和物流領域，優化通行效率和服務體驗。通過采集春運大數據，準確了解出入島旅客行程，引導旅客科學安排，合理流動。交通運輸企業和餐飲住宿商家提供精準服務，讓瓊州海峽不再成為“畏途”。

海南省品牌建設促進會秘書長李長茂重點談到，有一些專業領域的人士正在研究提出各種不同的瓊州海峽通道建設方案，各有優長。建議海南省政府會同國家有關部門向全球廣泛征集建設方案。集思廣益，優中選優，出色完成這項世紀工程。

海南省委八屆四次全會強調，要進一步增強“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感和危機感，拿出“一天當三天用”的干勁，全力以赴在自由貿易港建設火熱實踐中干出“實打實”的新業績。新春座談會上，專家學者和企業家希望海南能夠在新一輪發展中踔厲奮發，急起直追，繼續書寫春天的故事。